伊宁：建设独具特色的示范型智慧城市

　　伊宁市是祖国西部边陲的一座花园城市，气候宜人，物产丰富，自然禀赋得天独厚，素有“中国绿谷”、“塞外江南”的美誉，所在的伊犁河谷被中国国家地理杂志评选为中国十大新天府，2010年被南方人物周刊评选为中国十座宜居中小城市之一。

　　今年8月，国家住房和城乡建设部对外公布了2013年度国家智慧城市试点名单，确定103个城市(区、县、镇)为首批国家智慧城市试点，伊宁市成为伊犁州首个入围城市，如何把伊宁市美好的自然条件和智慧城市建设相结合成为伊宁面临的新课题。伊宁市将综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理，构建新的城市管理生态系统。

　　目前，伊宁市已经完成了智慧城市发展规划和顶层设计编制工作，围绕“产业经济活力注入”、“和谐社会信息惠民”、“城市运行绩效提升”和“信息发展能力进阶”四大主题，以智慧门户为引导，以智慧政务为突破口，以智慧安防、智慧校园、智慧社区建设为重点，综合运用物联网、云计算现代科学技术，引导和推动各行业的信息化应用，提升伊宁市的城市发展实力。

　　“数字伊宁”基础平台初步形成

　　伊宁市是新疆自治区第四个“数字城市”建设试点城市，通过开展数字伊宁地理空间框架建设工作，实现现有基础地理信息资源的整合与有效利用，从根本上促进伊宁市的信息化建设。

　　2012年6月15日，新疆测绘局与伊宁市政府签订了“伊宁市数字城市地理空间框架建设项目”。目前，伊宁市数字城市地理空间框架建设项目(简称“数字伊宁”)基础平台已初步形成，该平台整合和利用现有的基础地理信息资源，促进伊宁市的信息化建设，提高城市的公共服务、应急管理和科学决策的能力和水平，实现各部门、各行业以及社会公众之间的地理信息资源共享。

　　作为“数字伊宁”的一个子系统，也是核心项目，伊宁市土地信息管理系统的建设直接推动了“数字伊宁”的快速实施和完善。

　　该项目引进了澳大利亚先进的土地管理技术，将已在澳大利亚土地信息管理中广泛应用并受好评的ILIS系统应用于正在建设的“数字伊宁”的土地信息管理项目之中。

　　目前，伊宁市行政审批系统、“数字城管”、“数字社区”、“平安伊宁”等典型应用已初步建成，下一个阶段将全力打造“智慧医疗”、“智慧交通”、“智慧教育”等项目。

　　步入“智慧快速路”

　　如今，伊犁州正在构建“大伊宁”经济圈，未来伊宁市将成为新疆乃至西部最具潜力的经济新区。并且随着“共建丝绸之路经济带战略构想”的实施，伊宁市在中国内地与中西亚的商贸往来和文化交流中将发挥着不可替代的作用。

　　与此同时，伊宁市正步入全新的“智慧快速路”，并将迎来新的发展契机。“智慧伊宁”的试点期为5年，从2013年至2017年，伊宁市将汇聚各方力量，融资近10亿元投入到建设项目中。

　　建设内容包括15项，分别从城市公共信息平台、城市公共基础数据库、数字化城市管理、电子政务、智慧医疗、智慧能源、智慧环保、平安城市、智慧社区、智慧旅游、商贸物流、电子商务、少数民族语言教育信息资源库、农牧产品追溯系统、价格公共服务网等方面进行现代化建设，使政府、企业、公众等各个群体都能从中受益。

　　全面提升城市“智慧”水平

　　在建设“智慧伊宁”之初，伊宁市的发展成效显著。

　　在政策方面，解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展，建立起人才、技术、管理、资金等全方位援助的有效机制，给伊宁市跨越发展带来强有力的支撑。

　　在交通方面，目前，以公路、铁路、民航为框架，东西贯通、南北交汇的开放性大交通格局已经形成，为伊宁市吸引投资和扩大贸易规模创造了新的条件，伊宁市将成为集公路、铁路和航空运输为一体的综合性国际联运枢纽。

　　伊宁市已经在农副食品加工业、食品制造业等领域积极开展了出口加工制造，外向型产业体系初具雏形，为推动伊宁市外向型产业成长起到重要作用。

　　伊宁市依靠自身的智慧才能为百姓、企业建立起无形的“保护网”，为全面提升伊宁市的城市发展水平而坚持不懈。

　　目前，伊宁市在智慧校园、智慧城管、智慧医疗、智慧安保等方面已经形成了一套较为完善的体系。

　　伊宁市积极学习内地先进城市的经验和做法，努力把伊宁市建设成为疆内乃至西部地区独具特色的示范型智慧城市、充满生机的活力城市、民富市强的实力城市、环境优美的生态城市、安居乐业的幸福城市和团结稳定的和谐城市。

　　“智慧旅游” 打造特色旅游胜地

　　伊宁市通过加强就业、医疗、文化、教育、安居等专业性应用系统的建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效地促进城市公共资源在全市大范围共享，从而积极地推动城市的人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行。

　　伊宁市的发展理念在不断的进步，在智慧城市建设过程中先进的思路和构想比较突出，这为伊宁市更好地打造“智慧城市”、“智慧旅游”拓展了更为宽广的思路，奠定了较好的基础。

　　目前，伊宁市把旅游作为切入点提升城市的国际化水平，打造成一体多元的多民族文化旅游城市和亚欧风情体验之都。

　　同时，伊宁市把建设丝绸之路经济带上的国际旅游城市和集散中心作为战略定位，从而积极推进伊宁市旅游业的快速稳步发展。

　　如何整合伊宁市丰富的旅游资源，打造适合当地的“智慧旅游”体系?“丝绸之路经济带”的思路为伊宁市的智慧旅游的发展、为伊宁市的地方经济转型升级带来了机会。作为国内距离欧洲最近的城市、新丝绸之路经济带重要的支点，伊宁市凭借着多方面的优势，将成为世界级旅游精品的重要集散中心。未来，旅游产业将成为伊宁市的先导产业，发挥引导和示范作用。

       链接：观点

　　智慧城市不仅会改变城市人的生活方式，也会改变城市的生产方式，保障城市可持续发展。当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化的发展;有利于培育战略性新兴产业发展，创造新的经济增长点;有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型;有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。

　　——全国人大常委、财经委副主任委员 辜胜阻

　　智慧城市是城市化的高级阶段，以信息技术为基础，通过提高城市各种系统的感知能力、反应能力，从而提高城市的社会管理和公共服务能力，构建一个智能化的、和谐有序、安全高效的现代化城市。智慧城市建设要从解决城镇化面临的诸多问题出发，确定需求和重点，以解决民生问题为中心，要从创新的视角提升经济发展水平，要以改善环境、提高能源、资源利用率等为主导。

　　——中国行政体制改革研究会副会长 汪玉凯

(本文不涉密)
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