天津：信息化创新城市管理模式

　　近年来，天津市加快信息化建设步伐，智慧城市建设成效初步显现。天津市将以夯实信息化基础设施建设为抓手，助推宽带天津、数字天津和智慧天津建设。

　　提升城市综合信息化水平

　　《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，加快经济社会各领域信息化，全面提升城市综合信息化水平，打造“智慧天津”，加快光纤宽带网络、新型无线宽带城域网建设，大力发展物联网等新一代信息技术，以信息共享、互联互通为重点，构建政务信息共享和业务协同体系。

　　近年来，天津市积极推进“无线城市”建设。2013年，全市光纤到户能力覆盖260万户，超额完成3年200万户光纤改造入户目标。在“十二五”期间，中国移动计划投入100亿元，大力推进天津“无线城市”信息基础设施建设和业务应用，助力“智慧天津”建设。

　　2013年，天津市推进信息基础设施“五个一”工程，做好政府云、公共云、行业云的应用，建成全市统一的宽带电子政务外网，实现市区街三级政务网络互联互通。完善智慧管理服务，重点推进规划网上监管、“一张图”土地监管、食品安全追溯等15项信息化惠民重点应用。

　　智慧交通疏通城市经脉

　　近年来，天津市积极探索新一代信息技术应用于智能交通体系，推进城市交通低碳化、智能化和城乡公交一体化，到2016年基本建成“公交都市”。

　　今年，天津市重点加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，推进港口、路运、水运、执法、城市公共交通等行业加快调度服务和指挥管理系统建设，完成15000台出租汽车GPS车载终端安装，70%以上的城市客运车辆实现智能化管理。

　　此外，天津市将加大清洁能源汽车在行业的推广，2014年全年购置纯电动公交车辆600部，LNG公交车1000部，其它更新车辆全部达到国Ⅳ排放标准。

　　天津市将着力加大节能环保车辆更新力度，到2016年，运营车辆全部达到国Ⅲ以上排放标准，国Ⅳ排放标准车辆占50%以上。推广应用物联网、云计算等信息技术，推广电子站牌、移动支付和统一结算平台。到2016年，公交车载终端安装率达到100%。

　　建设智慧旅游“1369”工程

　　2012年，天津市正式启动智慧旅游城市建设，天津市智慧旅游的发展目标和主要任务，即综合运用物联网、云计算等新一代信息技术，以满足游客需求、丰富旅游体验。

　　为了加快智慧旅游发展步伐，天津市制定了智慧旅游“1369”工程。“1369”工程具体为：“1”个智慧旅游综合数据中心;“3”个数字平台，即:行业智能管理平台、公共信息服务平台、目的地营销体验平台;“6”个载体：互联网、移动互联网、12301旅游服务热线、旅游一卡通、遍布全市的电子触摸屏和人工咨询服务网点等;“9”个智能系统：智能OA管理系统、旅游景区智能管理系统、旅行社智能管理系统、饭店智能管理系统、旅游超市系统、智能行程规划系统、智能信息管理系统、旅游目的地展示营销系统、旅游产业分销系统。

　　天津市的智慧旅游建设已经取得了阶段性成果。目前，已经建成天津智慧旅游综合数据中心、完成天津智慧旅游网站群和12301天津旅游服务热线的改造升级;实现了旅游行业二级管理系统、假日旅游统计预报系统等十余个行业管理系统全面应用;与市城投集团合作开发了城市旅游地理信息系统触摸屏。2014年是国家旅游局确定的“智慧旅游年”，天津市被列为第二批“国家智慧旅游城市”试点。到“十二五”期末，天津市将基本建立起智慧的旅游服务、旅游管理和旅游营销体系，初步达到国际先进水平。

　　智慧滨海建设加速

　　今年1月，滨海新区被确定为中欧绿色“智慧城市”中方15个试点城市之一。目前，滨海新区已启动了智慧政府、智慧城管、智慧经济、智慧民生四项工程。包括城市光网、无线新区、三网融合等在内的智慧滨海重点基础设施项目建设也已全面铺开。

　　滨海新区在推动智慧城市建设方面，主要依据《智慧滨海建设中期实施方案》实施，围绕“4211”进行建设。

　　“4”即智慧政府、智慧城管、智慧经济、智慧民生四项工程。“2”即信息产业和信息基础设施两个高地。两个“1”就是一套保障体系和提升智慧滨海形象的名片。

　　滨海新区将重点推进大数据在港口、海洋以及交通物流等领域的应用，布局国内重要的大数据产业基地。同时，将推进工业云创新服务建设。到2015年，滨海新区将初步建成以“物联化、互联化、智能化”为特征的智慧滨海。

　　加速科技城建设

　　2011年，天津市提出将未来科技城打造成为“具有全新运行机制的国际人才特区，引领科技创新的产业研发平台，聚集高端要素的成果转化基地，发展战略产业的全球策源高地，创新发展模式的先导示范区域，彰显人文生态的宜居乐业新城”。

　　未来科技城有两大特色，一个特色是聚集战略性新兴产业，新能源与新能源汽车、新一代信息技术、航空航天、生物医药和其他新兴产业;另一个特色是聚集高端环节和新兴业态，研发机构和企业从创立之初就具备世界眼光，以世界市场为目标，充分利用国内外两种资源，两种市场，能够在全球范围内组织研发和生产。

　　到2015年，未来科技城力争在科研平台聚集方面，国际一流研发机构达到10家，引进央企研发中心等多元化研发机构50家;在成果产出及转化方面，万人发明专利拥有量达到200件，“863”计划项目等重大科技成果转化数达到100项;在科技投入方面，未来科技城R&D经费支出与GDP比值达到10%。在创新环境方面，科技中介服务机构数量达到100家。

        观点：　　

　　目前，国内的智慧城市(或城区)建设，绝大多数是在进行数字化建设，也就是进行网络设施的基础建设和把城市基础信息数字化。但数字化绝不代表信息化，更不代表智慧化，当这些数据信息还被割裂式地掌握在各部门、各区域手中，城市信息没有实现共建共享、深度整合和充分利用，城市的建设、运营、管理就远谈不上“智慧”。——中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员 单菁菁

　　从城市发展论及智能经济学观点出发，智慧城市狭义的定义就是用信息技术来改进城市管理，和促进城市的发展;从更广义的角度，更高的角度来看，就是怎样运用人们的智慧来管理与发展好城市。“智能”与“智慧”确有区别，“智慧”是比“智能”更高层次的理念。——中国智慧城市论坛组织副主席兼秘书长 陈如明

(本文不涉密)
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